中欧(长沙)班列是湖南本地自主报关、货物直通国外的一条重要进出口通道。近年来，尽管中欧(长沙)班列货运量明显地增加，货柜实现全球租赁，但返程货源不足仍是发展面临的重大挑战，2017年运营线条。为破解中欧(长沙)班列返程货源难题，我们立足俄罗斯森林资源及湖南木材市场现状，走访木方模板协会、家具协会、木材市场、有突出贡献的公司，深入对接金霞经开区、市发改、商务等部门和“湘欧快线”公司，大家一致认为，开通中欧(长沙)班列木材专列、建设国际铁路港进口木材产业园，培育林业新增产业链、打造开放经济新亮点，既十分必要、现实可行，又效益可观、前景可期。

  长沙及湖南市场木材需求主要是三大类：建筑工程用材、户外园林景观用材、家具家装用材，用量分别占55%、25%、20%。据初步统计，全省年销售木材约1171万m3，总销售额约233.8亿元，其中长沙卖方市场约964万m3，总销售额接近200亿元(表1)。

  1.建筑工程用材需求量大。2017年，湖南省新开工商品房建筑施工面积8235.9万m2(其中长沙市新开工商品房建筑施工面积2113.4万m2)，按每平方米需要木材0.04m3计算(其中木方0.025立方/m2，模板0.015立方/m2)，全省需求约330万m3，其中长沙市需求约80万m3;按木材市价1800元/m3计算，全省建筑用木材销售额约59.4亿元，其中长沙建筑用木材销售额14.4亿元。同时，全省非商品房(农民自建房、企业用房)开工建筑面积约2000万m2(15万户*130m2，住建厅2016年测算公式)，需用木材80万m3，销售额约14.4亿元;桥梁、铁路、隧道等工程建设木材需求约10亿元;销往周边省份及海外市场约10亿元，全省工程一年建筑用木材年销售额将近93.8亿元，其中长沙市场约占总销量的80%，销售额接近80亿元。

  2.园林景观用材很有潜力。户外景观用材主要是防腐木。目前全省经营防腐木的商家约150家，每家年均销售约2万m3，总计销量逾300万m3，按市价2400元/m3计算，年销售总额达70多亿元;长沙卖方市场按80%份额计算，销售额约56亿元。

  3.家具家装用材市场稳定。2017年湖南新开工商品房面积8235.9万m2，按平均每套120m2计算，建设住房70万套;按每套住房家装家具木材折价1万元计算，全省家装家具年销售额达70亿元。长沙卖方市场按80%份额计算，可实现销售额56亿元。

  目前，长沙市有木材经营实体868家，经营户2000余户(其中分散经营1300户)，从业人员约2万人。有各类木材交易市场10余个，其中主要的2个，即天心区大托兴威建材市场和木家坳建材市场。大托兴威建材市场占地约120亩，经营实体130余家，市场年销售额约6亿元(实际销售约高达30亿以上);木家坳建材市场沿三环线亿元(实际销售约高达约10亿以上);其他600余家经营实体分散在城郊的各个角落。整体看来，存在正规市场规模不大、路边市场居多、点多面广、经营分散、品种不全、价高质次，以及管理不规范、安全生产压力大、乱占乱放等问题，亟待建立一个现代化的木材市场或园区，以规范经营，扩大规模，提升产业。

  长沙及湖南省市场年销售各类进口松木约100万m3，主要为花旗松(50%)、辐射松(40%)、樟子松(10%)等，产地为加拿大、新西兰、俄罗斯。进口方式是将原木通过海运到江苏太仓港或江西九江，或从俄罗斯通过火车去到内蒙古满州里，加工成4cm*9cm*2(3)m、6cm*10cm*2(3)m等各种规格木方，再通过汽车运输到湖南各地。

  一是有需求基础。俄罗斯属于高寒地区，木材质地好，重复使用次数多，长沙市及湖南省市场尤其对俄罗斯的樟子松、白松、落叶松、桦木等木材需求较大，落叶松、花旗松等近期年需求约100万m3，远期可达150万m3;樟子松近期年需求约20万m3，远期可达150万m3。三年前，湖南市场通过从内蒙和东北三省沿边口岸进口俄罗斯樟子松、白松，运输时间达1个月左右，木材容易发热变质(木材水分高)，因此不得不放弃从俄罗斯进口樟子松、白松，改从江苏太仓、江西九江等地购买大量的加拿大、新西兰花旗松、辐射松和铁杉代替。而中欧班列(回程)途径伊尔库兹克、布拉茨克、列索、乌兰乌德等俄罗斯主要木材产区，如果开通中欧(长沙)班列木材专列，可完全恢复从俄罗斯进口优质木材。

  二是有效率优势。若开通中欧(长沙)班列木材专列，改从俄罗斯进口白松、樟子松，初期通过政府贴，带领企业抱团进口木材，提升公司参与的积极性，市场培育完善、形成良性循环后，将极大地减少相关成本、节约时间、提高效益。比如，加拿大主要木材产区不列颠哥伦比亚省、魅北克省、安大略省到温哥华500-1000公里，公路运输2-3天;从加拿大主要港口温哥华到江苏太仓的海路有5000公里，航海时间25天左右;江苏太仓到长沙1100公里，公路1天;总里程6600-7100公里，运程约28-29天(不含通关时间)。从俄罗斯主要木材集散城市伊尔库兹克、欺斯克、叶卡捷琳堡、托木斯克、乌法等到满洲里1500-4700公里不等，铁路运输5-8天(需要换轨);满洲里到长沙3650公里，铁路运输2-3天;总里程约5150-8350公里不等，运程约7-11天(不计通关时间)。而若开通中欧(长沙)班列木材专列，成本接近国内三大港口，缩短运程18-21天左右(表2)，加上现行政府补贴1.6万元/箱(标准集装箱)，俄罗斯木方足尺与国内非标准材的之间的差价约200元/m3，经销商可实现零运输成本，还可节约90元/m3运输成本，将大幅度的提高长沙木材市场的销售价格上的优势和品质优势，加速产品和，更好培育进口木材市场，为湘欧快线取消补贴，完全市场化运作打下坚实基础。

  三是有运力条件。目前，中欧(长沙)班列回程班列一周2趟，其中汉堡至长沙回程班列每周四发车;布达佩斯至长沙回程班列每周一发车。前期，可利用现有的回程班列进行运输，按每车45柜，每柜42m3(木方按实80%算为52m3)，每个专列可运输1890m3(原木按实50%计算，每个专列可运输1950m3);全年每个专列可运输16.85万m3。按现有8个专列计算，全年每个专列可运输134.78万m3。后期，可依据市场需求情况，适时增开木材专列。

  四是有实体支撑。我市木方模板协会，特别是以中外运、湘欧快线等为代表的平台运营企业、以中南神箭公司、湘之景园林景观公司等为代表的木材进口及加工有突出贡献的公司，有现行成功的从俄罗斯进口木材的渠道、运营机制，特别是中南神箭俄罗斯合作伙伴已在克拉斯克亚尔斯克州欺斯克运营了木材加工产业园区，已有完备的进口销售俄罗斯优质木材经验，只要政府搭好平台，不但可立刻解决中欧班列(长沙)返程运输货源问题，而且可在长沙港培育一个现代化的木材产业交易园。

  开通中欧班列，金霞经开区事实上慢慢的变成了中部重要的国际铁路港，在此基础上建设进口木材产业园，既有助于现有铁路港和金霞港口岸升级，融入“一带一路”战略辐射湖南乃至中南地区以及东南亚，打造长沙开放型经济新增长点、新亮点，也有助于发展壮大本土木材经营加工产业，促进产业转型升级和规模化、标准化、现代化发展，促进中南地区进口木材集散地建设。

  中欧班列是长沙对接融入“一带一路”的重要平台。开通中欧(长沙)班列木材专列，建立现代化进口木材交易园，将推动长沙区域经济、对外贸易、商贸物流、建材交易产业及资金流、信息流等服务业融为一体，是一种全新的林业经营模式、林业新产业链的有益探索，从而带动与其相关的建材、家具、仓储、运输、物流、劳务等第三产业加快速度进行发展，逐渐提高其在三次产业中的比重，促进长沙经济转型、产业升级。特别是在资源环境保护压力空前、措施前所未有的背景下，落实习“保住绿水青山才有金山银山”的绿色发展理念，建立中南木材产业园，利用境外森林资源发展林工产业，可实现经济价值和社会价值“双赢”。

  建立现代化的进口木材交易园，可将分散的经营户集聚，整合资源，形成合力。同时，规范市场行为，为市场提供全方位、全产业链服务，逐步形成木材交易的定价机制，促进长沙乃至全省木材贸易健康发展。将吸纳众多木材批发商户、木材加工从业企业入园创业，还可引进一批技术型人才入场开展新产品研发，与高校及科研院所开展产学研合作，不断延伸产业链，打造木材产业新的引擎和产业孵化器，带动进出口业务、林产品加工、新产品研发、建筑建材、家具家装、户外景观、旅游开发、物流服务等相关产业高质量发展。按照市场需求和建设规模，预计5年内园区产值将达400亿元，带动家具行业600亿元，整个产业链可达1000亿元规模;入园各类经营实体近千家，提供就业岗位约5000个，增加口岸税收约2亿元、本地税收约20亿元。

  我市现存分散的木材经销商大多为路边市场，货源渠道相对单一，经营方式陈旧、粗放，仓储规模普遍较小，木材堆放极不规范，不仅极度影响市容市貌，而且存在诸多安全风险隐患;同时，也不便于客户选购和交易。新的集散中心将建成标准化的木材交易市场，建有现代化的标准厂房，构建完善的服务体系，统一治理环境卫生等，有利于取缔木材分散经营，改善城市交通及卫生状况，提升城市的档次和品位。

  鉴于开通中欧(长沙)班列木材专列、建立进口木材交易园的及其重要的作用，且市林业局和金霞经开区等部门，以及湖南湘欧快线物流、中南神箭、湘之景木业、长旺木业等企业已做了大量前期工作，特提如下建议，供决策参考。

  建议市委、市政府切实加强组织领导，成立中欧(长沙)班列木材专列协调推进小组，由市人民政府副市长任组长，金霞开发区和市林业、商务、发改、规划、长沙海关(含国检)等部门及“湘欧快线”物流有限公司、金霞保税物流中心等为成员单位，下设办公室，设金霞经开区(前期每单位抽调1名工作人员)。近期主要任务是协调相关职能部门，解决中欧(长沙)班列返程木材及其烘烤、进口、报关、运输等问题，由长沙海关就木材检疫通关的模式及相关程序探索建立绿色通道，提高报关、通关的效率，加快通关一体化进程。远期规划建设中部国际铁路港进口木材产业园，推动木材物流、贸易、加工等产业链快速发展。

  建议从需求侧和供应侧入手，迅速开展两个方面的调研，即在俄罗斯建立进口木材工贸合作区和在金霞经开区建立木材贸易、经营、加工、营销综合产业园的调研。一是迅速组织筛选省内有经验、有渠道的有突出贡献的公司如中南神箭公司、湘之景园林景观公司等，精准寻找在外省、外地的湖南省籍木材经营、加工及贸易的有突出贡献的公司，梳理已有的进口木材渠道和物流渠道，并组织相关企业会同林业、商务、海关和金霞经开区等部门到满洲里口岸、成都国际铁路港青白江进口木材贸易产业园、武汉的福汉中俄(武汉)自贸产业园、赣州进境木材口岸直通南康家具产业园等地有成功经验的园区进行学习考察，了解各地的政策扶持、渠道开发和运作模式，就建立进口木材运输、贸易、经营和加工产业园进行调研。二是组织林业、商务、海关、金霞开发区和平台有突出贡献的公司、木材有突出贡献的公司，开展中欧(长沙)班列运输木材的调研、论证，赴俄罗斯对湘欧班列途经的站点如汉堡、布达佩斯、明斯克(中白工业园)、欺斯克等地进行考察、调研，摸清这一些地方木材的种类、成本、优势、产量、质地等情况，摸清木材原材料、半成品、成品及木材制品的优势，了解当地大木材商的基本情况，组织有突出贡献的公司与之做沟通、洽谈，就在俄罗斯建立木材工贸合作区进行可行性调研、论证，并争取达成初步的合作意向，签订战略合作协议。

  针对进口木材运输难、交易难、资金难和中欧班列返程运力不足和产业支撑功能不够的问题，搭建好两个平台。一是对现有的中欧班列平台公司进行改建或者重组。目前中欧班列的运营主体湘欧快线万元，为单纯的轻资产公司，主要为物流组织业务，实力相对较弱，业务拓展转化不足，运营综合成本比较高。借鉴成都国际铁路港投资发展有限公司(注册资本2.7亿元，2017年固定资产投资100亿元)为客户打造的贸易、物流、金融一体化模式，由省政府口岸办、长沙市人民政府、长沙银行和第三方机构如中外运等共同出资，组建湘欧国际铁路港投资有限公司，对湘欧快线公司进行混合所有制股权改造，搭建运贸一体化平台。由广铁集团负责物流运输环节，下设贸易平台负责贸易代理及配套服务，长沙银行负责物权质押、金融服务等，延伸综合业务，降低经营成本，提升竞争力。二是按照做大做强通道产业的思路，“商贸+市场”的融合理念，搭建木材经营、加工及展示平台，做强木材贸易、仓储的产业支撑，筛选有合作意向的木材经营加工公司、家具制造企业、景观园林公司进行洽谈和沟通，在金霞经开区探索建立“园中园”。

  以解决中欧(长沙)班列返程货源为契机，按照功能分区、产业链融合的思路，功能布局坚持“分散与集中”相结合，产业链坚持“仓储与市场”相结合，打破传统的“围墙壁垒”思维，以金霞经开区全域为载体，以铁路港为中心进行辐射，引导仓储、加工、展示、交易企业合理地布局，即利用好现有的各类仓储，谋划建立“立足湖南、集散中南(湖南)、辐射华南(东南亚、亚洲或欧洲)”的现代木材原材料、成品、半成品等产业园;利用好佳海工业园标准厂房，根据自身的需求新建加工厂房，整合浏阳国家家具城的资源，布局木材、木制品精深加工公司;利用好高岭商贸城，整合红星美凯龙等家具有突出贡献的公司，布局家具、木艺品展示销售企业。同时，探索“一核三线多点”集货网络，即以金霞国际铁路港为核，湘欧快线三条出口线路到俄罗斯，开通到省内其他市州等节点城市及中西部重点城市的双向铁路货运班列，构建相互连通的铁路货运网络。

  学习借鉴成都国际铁路港投资发展有限公司的贸易、物流、金融一体化定制服务模式，武汉福汉木业公司、汉欧国际物流有限公司等联合打造的涵盖高中低档原材料、半成品、木制品及家具的森工产业集群等成功经验，为鼓励和推进进口木材交易园项目建设，打造中南乃至华南地区具有影响力的进口木材产业集群，5年内项目产值突破400亿元的目标，建议省市出台进口木材交易园奖励扶持政策，研究制定对进口木材交易园平台建设运营单位的支持政策、对入驻平台的企业给予扶持的专项政策。一是对改进或者重组后的平台运营公司给予财政补贴、金融贷款等政策支持。建议对平台建设运营单位可给予平台建设专项资金(如土地资金返还、建设税收返还等扶持);二是对入驻平台的企业给予扶持，可给予购房租房补贴、新办企业入驻奖、对外贸易促进奖、通关费用补贴、招商推介补贴、人才贡献奖、人才培训奖等专项扶持政策。鼓励和引导企业在稳定进出口业务的同时，积极深挖进口木材、木材加工、家具制造等上下游产业链，拓展经营事物的规模和业务深度，推动内外贸融合，做大做强园区经济规模。（文/长沙市林业局党组书记、局长 唐曙光）