你们提出的《关于统筹推进南宁沿江县区与北部湾沿海城市一体化发展的建议》（以下简称“《建议》”）由自治区人大常委会办公厅交由南宁市办理，经研究，现答复如下：

  南宁作为北部湾经济区中心城市、西部陆海新通道建设重要节点城市以及平陆运河起点城市，水运连接百色、崇左、钦州、防城港等地，是全区江海联系枢纽的重要载体；下辖隆安县位于右江下游两岸，具有连接大西南铁路、公路、水路的良好区位优势。近年来，南宁市在自治区的支持下，围绕建设面向东盟开放合作的国际化大都市、中国—东盟跨境产业融合发展合作区新定位新要求，抢抓中央大力支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的重大机遇，积极做好向海发展文章，统筹谋划南宁沿江县（市、区）与北部湾沿海城市一体化发展，相关工作目标已逐步落地落实，取得了积极成效。

  一是加强顶层设计，统筹规划沿江沿海联动发展。近年来，《西部陆海新通道（平陆）运河物流运输组织专项行动方案》《北部湾港总体规划（2035年）》《广西大力发展向海经济建设海洋强区三年行动计划（2023—2025年）》《平陆运河经济带总体规划》等自治区文件、南宁市对应落实方案以及南宁落实国家“1010”政策文件等市级指导性文件，均已将“高标准、高质量建设平陆运河”“进一步完善‘干支联通、通江达海’高等级航道网，探索与钦州、防城港共建深水海港，打造江海直达联运体系”“加快南宁港建设发展”等江海联通任务目标列入南宁市乃至全区重点工作安排，明确了具体要求、完成时限及责任单位，支持并指导南宁市沿江县区加快建设公、铁、水等运输方式一体化融合发展的交通运输体系，为推动南宁沿江县（市、区）与北部湾沿海城市一体化发展提供文件依据及理论支撑，进一步保障工作举措落到实处、取得实效。

  二是深化专项研究，支撑引领重大战略向纵深推进。为持续推动平陆运河经济带重要产业专项规划、航运物流综合服务体系建设研究，目前自治区正在编制《平陆运河沿线产业园区建设三年行动方案》，将南宁市平陆运河沿线各园区纳入统筹建设范围，探索园区建设开发和投资运营新模式，推动沿线产业园区与运河工程同步谋划、同步推进、同步建设，促进“河、海、港、产、城”深度融合。南宁市完成了南宁港集疏运体系与枢纽多式联运专项研究，现已启动《南宁港总体规划》新一轮修订及《南宁市综合立体交通网规划研究（2021—2035年）》研究，同时正积极推进《南宁市多式联运通道规划及政策体系研究》《西部陆海新通道（平陆）运河交通物流组织研究》等课题研究，研究通过平陆运河沟通南宁市沿江县（市、区）与北部湾一体化发展，为市委、市人民政府决策提供理论参考。

  下一步，南宁市将进一步谋划提出综合交通体系发展诉求，积极争取自治区层面支持南宁港总体规划修编、支持南宁港打造启运港，争取自治区支持南宁打造公铁水多式联运综合交通运输体系，研究出台支持通道基础设施项目实施的配套政策并给予专项补助支持，最大化发挥南宁市通江达海的水运优势，加快构建形成南宁与北部湾城市群水运联动格局。

  一是加快重大交通项目建设，提升通道基础设施能级。公路方面，加快推动市域一级环线五塘至新江项目前期工作，持续推进隆安至硕龙高速公路、南宁吴圩至上思段一期工程、上林至横县公路一期工程等一批高速公路建设，逐步织密南宁市沿江县（市、区）公路网络。铁路方面，加快建设粤桂高速铁路通道，南宁至玉林城际铁路预计2024年建成通车，南宁南站、南宁站改扩建和五象火车站、南防铁路南宁至钦州段增建二线等项目前期工作稳步推进，南宁出海、出边铁路通道正在加快完善。水运方面，加快推进西部陆海新通道平陆运河（南宁段）建设、金鸡滩二线船闸、百龙滩船闸扩能改造等项目建设，西江航运干线吨级航道工程前期工作正加快推进，工可报告已获得批复，初步设计正在审查，计划今年开工建设。内河口岸建设方面，积极争取自治区口岸办、北部湾港务集团等单位支持，就内河口岸选址、规划、建设立项等事项交换意见，推进全市水运一类口岸申报前期工作，争取将南宁内河口岸开放列入国家“十五五”口岸发展规划，助力南宁市建设对外开放的水运通道。

  二是优化临港产业布局，推动沿江县（市、区）产业协同发展。南宁市抢抓平陆运河建设和跨境产业链构建重大历史机遇，重点打造新能源、新能源汽车及零部件产业、电子信息产业、化工新材料产业、铝精深加工产业、林产品加工产业、食品加工产业、高端装备制造产业等千亿元重点产业，并依托平陆运河建设带来的“通江达海”优势拓展市域发展空间，开发建设南宁东部新城。作为平陆运河首端城镇，南宁东部新城现已初步形成了以新能源汽车及零配件、新能源、造纸、化工新材料等为主的临港产业体系，成功引进比亚迪、太阳纸业、多氟多等一批龙头企业，龙电华鑫、宸宇富基等项目落地开工，新能源汽车及零部件产业已具规模。

  下一步，南宁市将在自治区的统筹指导下，继续抓好重大交通基础设施建设，加快形成公、铁、水等一体化运输的综合立体交通网，持续构建完善南宁市沿江县（市、区）联动发展的高效物流体系。同时，南宁市已于近期启动谋划推进南宁港平塘港区综合开发相关工作，未来将通过开展规划研究、港口码头基础设施建设等有关举措，持续推进港区配套园区建设、临港产业布局，加大产业支撑，加快将南宁港平塘港区打造成具有综合功能的中转联运港区。

  一是加快南宁港隆安港区建设。南宁港隆安港区宝塔作业区码头项目为自治区层面统筹推进重大项目之一，规划建设7个1000吨级散货泊位，设计年吞吐量500万吨。项目于2022年2月开工建设，目前土建工程基本完成，进入设备安装阶段，其中1#、2#泊位已建成并计划于2024年二季度投入使用，其余泊位预计将于2024年底全部竣工投入使用。南宁港隆安港区那桐作业区、冲生渡作业区项目前期工作有序推进，其中那桐作业区已完成项目建议书编制，冲生渡作业区已完成规划方案设计，正在抓紧开展项目招商工作。

  二是推动完善隆安港口集疏运交通体系。指导隆安县人民政府加快规划实施S215隆安至古潭公路（隆安绕城段）、G358那桐绕城公路、南宁港隆安港区宝塔作业区疏港道路及那桐作业区疏港道路等重点交通项目，在串联隆安县主要交通干线的同时推动隆安华侨管理区、那桐及周边乡镇实现铁路、公路、水路联网联运。项目建成后可有效解决国省道过境隆安县城、那桐集镇等造成的交通拥堵和大宗物流产品跨江运输难等问题，将进一步提升右江水运服务能力，帮助拓宽南宁与周边沿江地区在物流及产业等领域的合作空间。

  下一步，自治区和南宁市将结合隆安港区客、货运需求，进一步研究并优化港口岸线位置及功能布局，大力推进隆安港区建设，力争早日建成隆安港区宝塔作业区码头工程，弥补隆安港区散货泊位能力不足；统筹指导和鼓励引导利用隆安港区为隆安及周边地区提供原材料、产成品的运输快捷服务，依托隆安县本地产业深入挖掘港区岸线开发价值，积极构建沿江产业链。

  近年来，南宁市不断加快传统产业转型升级，新兴产业发展带动结构调整发生积极变化，发展县域优势特色产业有助于为全市经济增长做出新的贡献。

  一是支持隆安县人民政府围绕重大项目布局培育发展下游服务产业。根据《南宁市实施工业园区产业引导办法》指导意见，支持隆安县重点发展汽车测试验证及相关产业、林产品加工等特色产业，加快“一群一策”产业集群建设，推动实现交通、土地、能源及劳动力成本优势最大化。汽车测试验证及相关产业方面，充分发挥“比亚迪+”辐射效应，抓住比亚迪试车场项目落户隆安的契机，重点发展新能源汽车整车、零部件各类测试实验等生产性服务业，适时引入发展零配件产业。林产品加工业方面，重点发展高密度薄板及中高密度板、地板基材、木地板、贴面板、胶合板等中高端板材加工、现代家具家居制造等。

  二是支持隆安县人民政府围绕本地龙头企业及优势资源培育发展产业集群。和泰绿色新材料产业链生产基地项目已落地隆安县农民工创业园，依托业主自有隆安港码头，主要建设年产100万吨氧化铝及30万吨氢氧化铝生产线等，可与周边水泥厂通过协同利用余热、处置赤泥、提取铁元素等多种形式进行联动生产，打造“氧化铝”和“水泥”协同发展新模式。项目建成后将有助于提高南宁市铝铝锭产能，为南南铝加工、南南铝电子铝箔等铝产业传统优势项目提供生产原料，推动实现南宁市铝精深加工产业补链、强链。此外，作为南宁市机制砂生产基地主要布局区域，支持隆安县人民政府在符合环保政策要求和安全生产、市场需求等条件下进一步加大力度发展机制砂及相关产业。

  下一步，南宁市将继续坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习对广西重大方略要求，坚持解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，抢抓国家支持广西重大政策、平陆运河、跨境产业融合发展等诸多机遇，按照中央、自治区部署要求，持续优化完善江海联通联动、沿江经济合作等重点领域顶层设计，积极提议将“南宁沿江县区与北部湾沿海城市一体化发展”等建议内容纳入自治区层面工作中统筹考虑，推动构建南宁与周边城市错位发展、功能协同、优势互补的战略性新兴产业发展格局。同时，南宁市将加快交通基础设施重大项目建设，积极培育特色临港产业集群，积极争取自治区级层面的支持和指导，争取自治区政策、资源、资金、项目等倾斜，为南宁市沿江经济高质量发展提供要素保障。

  当前，我区面临统筹沿江沿海经济发展不协调、沿江县区经济总量偏小、水运能力偏低、产业结构“同构化”现象明显等问题。南宁市作为广西平陆运河的起始点，有邕江段、右江、左江等8条大江河，如南宁的货物直接由钦州港出海，比经由梧州至广东出海航程要缩短560公里左右，水运潜力巨大。南宁是在国家西部陆海新通道建设发展中地位重要、责任重大。统筹推进南宁沿江县区与北部湾沿海城市一体化发展，将有利于推动全区整体经济增长和繁荣。

  南宁市是广西平陆运河的起始点，水运连接百色、崇左、钦州、防城港等地，是全区江海联系枢纽的重要载体。右江革命老区隆安县拥有与平陆运河距离近、交通便捷、土地资源丰富等优势。目前，隆安港区有宝塔作业区、雁江客运码头等7个作业区、3个客运码头，宝塔作业区码头将于2024年底建成7个1000吨级泊位。隆安港区宝塔作业区码头工程（位于南宁市隆安县城厢镇宝塔村右江航道左岸的隆安县宝塔工业园内，建成后拥有7个1000吨级散货泊位、年吞吐量500万吨）是广西壮族自治区层面统筹推进的重大项目。通过隆安港区宝塔作业区沿着平陆大运河可直达北部湾及东部沿海地区，沿右江上航可到百色、云南、贵州等地，沿着左江上航可到龙州，沿郁江下航可直达广东珠三角和港澳地区。因此，从自治区层面推进隆安县沿江经济建设，支持南宁市沿江县区协同发展，既有优越的客观条件，又对全区经济的繁荣发展具有重要意义。

  一、发挥沿江沿海联动优势。建议自治区政府高度重视并充分发挥南宁临江以水运辐射内陆腹地、向海以航运通达海外各处的独特优势，在全区规划层面将南宁沿江县区与北部湾沿海城市发展有机结合起来，进行统筹谋划，以江撑海，构建南宁—北海—钦州—防城港城市群格局，推动区域经济合作发展。

  二、推进南宁市沿江县区协同发展。建议自治区政府抢抓国家出台支持新时代壮美广西建设重要文件、平陆运河建设等重大机遇，加快推进南宁市沿江县区经济带规划建设，统筹开展南宁港各港区沿线土地综合开发、临港产业布局优化等规划建设，特别是加快推进南宁市沿江县区建设公、铁、水等运输方式一体化融合发展的交通运输体系，提升通道基础设施能级，促进南宁市沿江县区各港口与临港产业深度融合发展。

  三、大力推进隆安县沿江经济建设。一是发挥隆安区位优势。建议自治区规划部门以隆安作为南宁市西部特色产业节点和综合物流节点，建设隆安高水准码头及完善隆安港口集疏运交通体系，是提升右江水运服务能力的有效途径，从而提升西南经济圈—东盟—大湾区之间的产业链供应链效率，进一步拓宽区域产业合作空间。二是加快隆安港区建设。建议自治区政府大力支持加快隆安港区建设，推动打造西江亿吨黄金水道，发挥南宁市西江黄金水道的巨大优势。

  四、打造隆安及其周边新兴产业结构。以隆安港区为重要节点，协同其后方腹地空间，可以布局机制砂等新型矿建材料、大型结构件等大宗和大件货物加工、转运基地。建议自治区政府支持将隆安县打造成为产业腹地以及向海经济先行示范区，统筹规划安排，将新能源汽车及零部件、新能源电池和储能系统、化工新材料确定为重点发展方向，引进一批新能源电池原材料上下游重大产业项目，增强产业链延伸。同时，充分统筹指导和鼓励引导利用隆安港区为隆安及周边地区提供原材料、产成品的运输快捷服务，让隆安港区成为南宁西部乃至广西西部的经济高质量发展的新动能。

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