【人 口】 1782万(2014年,智国家统计局),其中城市人口占87%。白人和印欧混血种人占88.92%,印第安人占11.08%。官方语言为西班牙语。在印第安人聚居区使用马普切语。15岁以上人口中信仰天主教的占66.60%,信仰福音教的占16.47%。
【首 都】 圣地亚哥(Santiago),人口715.46万(2014年,智国家统计局)。1月最热,平均气温为12-19℃。6月最冷,平均气温为3-14℃。年均最高气温22.6℃,最冷气温9.3℃。
【国家元首】 总统米歇尔·巴切莱特·赫里亚(Michelle Bachelet Jeria),2014年3月11日就职,任期4年。
【简 况】 位于南美洲西南部,安第斯山脉西麓。东邻玻利维亚和阿根廷,北界秘鲁,西濒太平洋,南与南极洲隔海相望。海岸线万公里。是世界上最狭长的国家,南北长4352公里,东西宽96.8-362.3公里。境内多火山,地震频繁。气候地区差异大:北部是常年无雨的热带沙漠气候;中部是冬季多雨、夏季干燥的亚热带地中海式气候;南部为多雨的温带阔叶林和寒带草原气候。年均最低和最高气温分别为8.6℃和21.8℃。原为阿劳干人、马普切人、火地人等印第安人居住地,16世纪初以前属于印加帝国。1535年,西班牙殖民者从秘鲁侵入智利北部。1541年建立圣地亚哥城,智利沦为西班牙殖民地。1810年9月18日成立执政委员会,实行自治。此后,智利人民在民族英雄贝尔纳多·奥希金斯率领下开展反殖民统治斗争。1817年2月同阿根廷联军击败西班牙殖民军。1818年宣告独立。1970年社会党人阿连德当选总统,组成“人民团结”政府。1973年以皮诺切特为首的军人推翻阿连德政府上台,开始了长达17年的军政府统治。1989年,社会党、基民党等组成“争取民主联盟”参加议会选举和总统大选,基民党人艾尔文当选总统,于次年3月11日开始执政,从而恢复了代议制民主。1994年3月基民党人弗雷继任。1998年皮诺切特交出军权,智“民主过渡”进程基本完成。
【政 治】 自军人“还政于民”以来,智政局保持稳定。中左政党联盟连续执政20年,历经四届政府。2010年1月,中右翼联盟总统候选人皮涅拉在大选第二轮投票中当选总统,于2010年3月11日就职。2011年以来,围绕政治、财税、教育改革等问题,智频繁发生抗议活动。2013年12月智举行大选第二轮投票,中左翼“新多数派联盟”候选人、前总统巴切莱特以较高得票率当选总统,“新多数派联盟”获得参、众两院多数席位。2014年3月11日,巴切莱特总统正式就职。2015年5月,受国内腐败丑闻影响,巴切莱特总统重组内阁。目前,智政局总体稳定。
【宪 法】 现行宪法于1981年3月11日生效,后经过1989年、1991年、1993年、2005年四次修改。宪法规定,总统是国家元首和政府首脑。2005年修宪将总统任期改为4年,并取消了终身参议员和指定参议员。
【议 会】 称国会(Congreso Nacional)。实行参、众两院制。议会由120名众议员、38名参议员组成。参议员任期8年,每4年改选其中一半;众议员任期4年。1973年军事政变后议会被解散,1990年3月11日恢复。本届议会成立于2014年3月11日。现任参议长为争取人里卡多·拉戈斯·韦伯(Ricardo Lagos Weber),众议长为社会党人奥斯瓦尔多·安德拉德·拉腊(Osvaldo Andrade Lara),均于2016年3月就任,任期均为1年。
【政 府】 本届政府于2014年3月11日成立,共设24个部委。主要成员有:内政部长马里奥·费尔南德斯·巴埃萨(Mario Fernández Baeza),外交部长埃拉尔多·穆尼奥斯(Heraldo Mu?oz),国防部长何塞·安东尼奥·戈麦斯(José Antonio Gómez),财政部长罗德里戈·巴尔德斯(Rodrigo Valdés),秘书部部长尼科拉斯·埃萨吉雷(Nicolás Eyzaguirre),政府秘书部部长马塞洛·迪亚斯(Marcelo Díaz),经济部长路易斯·费利佩·塞斯佩德斯(Luis Felipe Céspedes)。
【行政区划】 全国共分为16个大区(Región),下设54个省(Provincia)和346个市(Comuna)。大区主席和省长由总统任命,市长由直接选举产生,任期4年,可连任。
【司法机构】 司法独立。全国设最高法院、17个上诉法院和1个军事法庭。最高法院院长塞尔希奥·穆尼奥斯·加哈尔多(Sergio Mu?oz Gajardo), 于2014年1月就任。1999年成立检察院,国家检察长为萨瓦斯·查安·萨拉斯(Sabas Chahuán Sarrás),于2007年11月就任。
【政 党】 实行多党制,主要政党分为中左翼“新多数派联盟”和中右翼“智利前进”两大阵营。
1、中左翼“新多数派联盟”:执政联盟,其前身系由基督教、社会党、争取、社会民主激进党等中左翼政党组成的“争取民主联盟”,2013年4月吸纳等加入。
(1)基督教(Partido Demócrata Cristiano,PDC):成立于1957年。智利议会第一大中左翼政党。党员10.8万。基督教国际成员。主张实现真正的基督教主义,建立民主制度,尊重人权,与不同思想派别共处。该党在智民主化进程中发挥了及其重要的作用,其领导人艾尔文、弗雷先后担任后军政府时代第一、二任民选总统。现任党主席卡罗莉娜·戈伊克(Carolina Goic)。
(2)社会党(Partido Socialista,PS):成立于1933年。党员约10.9万。社会际成员。曾长期自称为马克思主义党,苏联解体后把党的发展目标改为民主社会主义,主张建立一个自由、民主、人道的社会。1970年至1973年与等组成“人民团结”政府,该党领导人阿连德任总统。1979年发生分裂。1989年12月阿拉特和阿尔梅达两大派宣布联合。1989年、1993年和1999年与争取、基民党等结盟参加大选获胜。现任党主席伊萨贝拉·阿连德(Isabela Allende)。
(3)争取(Partido por la Democracia,PPD):成立于1987年。党员8.4万。社会际成员。其主张与社会党基本相同,但更为自由化。对内主张积极推动宪法改革,根除军政府建立的法制体系。对外主张以国际主义、人道主义、和平主义和拉美主义原则同世界各国建立外交、贸易和文化关系。2000年至2006年,党领袖拉戈斯担任总统。现任党主席冈萨洛·纳瓦雷特(Gonzalo Navarrete)。
(4)社会民主激进党(Partido Radical Social Demócrata,PRSD):成立于1888年。党员约9万。社会际成员。其前身为激进党。1987年激进党内发生分裂,原副主席安塞尔莫·苏莱等另组社会民主激进党。1992年两党合并定为现名。其意识形态来源于欧洲社会民主主义和拉美改良主义,主张在人道主义原则基础上建立自由和民主的社会。现任党主席埃内斯托·贝拉斯科·罗德里格斯(Ernesto Velasco Rodríguez)
(5)(Partido Comunista,PC):成立于1912年。党员4.7万。原名社会主义工人党,1922年改为现名。1970年至1973年与社会党等联合执政。1979年提出“人民造反”路线,要求立即结束军政权。1983年同社会党阿尔梅达派等组成“人民”。1985年被宪法法庭宣布为非法。1990年10月恢复合法地位。2010年首次进入国会。现任党主席吉列尔莫·泰列尔(Guillermo Tellier),劳塔罗·卡蒙娜(Lautaro Carmona)。
(1)民族革新党(Renovación Nacional,RN):1987年2月由右翼的民族联盟、独立民主联盟和全国劳动阵线合并而成。后独立民主联盟脱离该党。党员7.7万人。主张维护和发展西方文明和历史传统,建立“以人为中心,充分尊重个人自由”的社会。2010年,该党领袖皮涅拉当选总统。现任党主席克里斯蒂安·蒙克贝格(Cristián Monckeberg)。
(2)独立民主联盟(Unión Demócrata Independiente UDI):成立于1983年。党员8万。由独立人士和1979年成立的“新民主”组织组成。该党自2001年起成为议会第一大党。主张多元民主和权力下放,实施私有制基础上的市场经济。现任党主席哈维尔·马卡亚(Javier Macalla)。
【重要人物】 米歇尔·巴切莱特·赫里亚:总统。1951年9月29日生于圣地亚哥,毕业于智利大学医学系。曾于1997年赴美国华盛顿泛美防务学院进修。社会党人。青年时代曾因反对皮诺切特军事独裁统治遭到拘禁,被迫流亡海外,1979年回国。2000年至2004年先后担任卫生部长、国防部长。2006年3月至2010年3月担任总统,是智历史上首位女总统。2010年7月至2013年3月担任联合国妇女署首任执行主任。2013年12月,作为中左翼“新多数派联盟”候选人在智大选第二轮投票中以62.16%的得票率再次当选总统,并于2014年3月11日就职,任期4年。
【经 济】 拉美经济较发达的国家之一。矿业、林业、渔业和农业是国民经济四大支柱。1974年皮诺切特军政府执政后实行经济改革,调整产业体系,全面开放市场,拓展全方位自由贸易。此后,文人政府基本延续这一政策。智利经济多年保持较快增长,其综合竞争力、经济自由化程度、市场开放度、国际信用等级均为拉美之首,被视为拉美经济发展样板。但智经济结构单一、对外依存度高、能源短缺等问题较突出。
据智利央行报告数据显示,2015年智国内生产总值为2406亿美元,同比增长2.1%。人均国内生产总值13666美元。
【资 源】 矿藏、森林和水产资源丰富。以盛产铜闻名于世,素称“铜之王国”。铜储量、产量和出口量均为世界第一,已探明蕴藏量达2亿吨以上,约占世界储藏量的1/3。铁蕴藏量约12亿吨,煤约50亿吨。此外,还有硝石、钼、金、银、铝、锌、碘、石油、天然气等。盛产温带林木,木质优良,是拉美第一大林产品出口国。渔业资源丰富,是世界上人工养殖三文鱼和鳟鱼的主要生产国。
【工 业】 工矿业是国民经济的命脉。2013年,工业总产值144008.87亿比索,矿业总产值1152838.93亿比索。
主要水果有苹果、葡萄、油梨、李子、桃、梨等。2013年水果种植培养面积为30.01万公顷,年产量415.20万吨。
林业:2012年森林覆盖面积16.20万平方公里,约占国土面积22%。其中天然林13.18万平方公里,人工林2.90万平方公里。主要树种是辐射松(64.9%)和桉树(29.3%),主要林产品为木材、纸浆、纸张等。
畜牧业:2012年牧场面积21.47万平方公里,约占国土面积28.4%。2013年产牛肉20.63万吨,猪肉55万吨,禽类68.06万吨,牛奶39.8亿升。
渔业:2011年海产品捕捞量为443.5万吨,其中鱼类342.8万吨,贝类58.9万吨,藻类41.8万吨。
【旅游业】 2010年全国有旅行社1246家,其中33.3%在首都大区,19.3%在瓦尔帕莱索,星级酒店、宾馆、别墅等住宿设施4126家。2013年共接待外国游客357.6万人次,大多数来源于巴西、阿根廷等四周的国家、北美和欧洲。
【交通运输】 铁路:总长6000公里。2013年客运量为2862万人次,货运量26.4万吨。首都圣地亚哥地铁全长103公里,2013年客运量为4.66亿人次。
公路:总长7.78万公里。其中泛美公路长达3363公里。2013年全国有各种机动车417万辆。
海运:95%的对外贸易依靠海运。全国共有39个沿海港口,主要港口有:瓦尔帕莱索港,塔尔卡瓦诺港,安托法加斯塔港,圣安东尼奥港和彭塔阿雷纳斯港等。2012年国内外船只货物总吞吐量达1.02亿吨。
空运:全国共有5家航空公司,各类航空站474个,这中间还包括民用机场31个,军用机场4个,小型飞机起降站312个,直升机坪127个。主要国际机场有首都阿图罗·梅里诺·贝尼特斯机场、北部阿里卡市的查卡柳塔机场等6个。2013年国内航线万吨。国际航线万吨。
【对外贸易】 经济在很大程度上依赖对外贸易。进出口总额占国内生产总值的60%左右。实行统一的低关税率(2003年起平均关税率为6%)的自由贸易政策。目前同世界上170多个国家和地区有贸易关系。2015年智利外贸总额1209.7亿美元,其中出口额622.3亿美元,进口额587.4亿美元,同比分别增长0.6%、0.7%和0.6%。
【对外投资】 对外投资活动始于20世纪70年代。90年代以来智利经济持续加快速度进行发展,由于国内市场狭小,一批大规模的公司和跨国公司为开拓国外市场和争取更有利的发展环境,开始在厄瓜多尔、阿根廷、墨西哥、秘鲁和巴西等四周的国家投资。2012年智企业在海外直接投资额为65亿美元,2013年上半年为103.79亿美元。投资对象大多分布在在拉美国家,投资领域包括零售业、航空运输等。
【对外援助】 据智利外交部国际合作署统计,2012年智通过“发展中国家技术合作项目(CTPD)”对外提供援助金额共计29.14亿比索,其中14.18亿比索用于智利政府奖学金项目,14.96亿比索用于开展双边、三边和区域合作项目。主要受援对象为拉美和加勒比国家。
【外国资本】 2000年拉戈斯政府宣布取消外资保证金制度和外资审批制度。2015年智利共吸引直接外资204.6亿美元,外资主要来源地为美国、加拿大、英国和日本,外资投资主要领域包括服务业、矿业、工业和基础设施建设等。
【外国援助】 据智利外交部国际合作署统计,2006至2009年智接受国外合作项目援助4259万美元和9104万欧元。
对智提供合作项目援助的主要国家有德国、日本、西班牙等。国际组织最重要的包含欧盟、联合国和美洲国家组织等。
【人民生活】 据联合国开发署2013年报告,智利人类发展指数为0.819,为拉美地区最高。人均预期寿命79岁,其中男性76岁,女性82岁(2010年至2015年)。出生率14.4‰,死亡率5.5‰,新生儿死亡率5.4‰(2011年)。2001年至2010年人口年均增长率为11.2‰。
社会贫富差距比较小,中产阶级所占比重较大。2012年中产阶级人口约为1100万,占全国人口69.8%;贫困人口占全国人口14.4%。2012年全国共有劳动力819.56万人,就业率93.9%。最低月工资标准为21万比索。
近年来智医疗卫生事业发展迅速,已建立起公私互补、相对完善的医保体系,其中公共医保占66%,私营部分占34%。全国共有各类医疗机构2594个(2011年),其中公立医院213家,床位29057张;私立医院105家,床位7053张;医生26393人,平均每659人拥有一个医生(2012年);年均就诊人数6089万人次(2011年)。2013年智政府在医疗卫生领域的投入约占全年预算的5.6%。
【军 事】 武装部队分为陆、海、空三个军种。总统为武装力量最高统帅,通过国防部对全军和武警实施行政领导和作战指挥。国家安全委员会是国家安全问题的最高决策机构。国防部长由文人担任。下辖的国防参谋部是国防咨询机构,负责协调和制定三军的作战、训练、情报、军事预算和军购等事宜。国防部长和国防参谋长均无权调动和指挥军队,由各军种司令直接领导和指挥部队。实行志愿兵与义务兵相结合的兵役制,陆、空军士兵服役期为12个月,海军士兵服役期为18个月。
陆军3.5万人,海军1.63万人,空军0.78万人。智利没有统一的军区划分,各军种根据防务需要划分为不同的军区。陆军编为6个师,海军5个海区,空军5个航空旅。2013年军费预算27.72亿美元。
文化教育 实行12年义务基础教育。中等学校分为两种:一种是科学-人文学校,即普通中学,学生毕业后绝大部分报考大学;另一种是技术-职业学校,分工业、商业、技术和农业等门类。从这类学校毕业的学生既可参加工作,也可升大学。全国有各类教育学习管理机关10768所,其中高等教育院校298所,职业学校82所,技术培养和训练中心156个。著名大学有:智利大学、智利天主教大学、圣地亚哥大学。人均受教育时间为9.25年。2012年在校学生人数465.52万,其中中学生104.42万,大学生112.71万。成人识字率97.77%,文盲率2.23%。2012年公共教育经费支出约为48760.39亿比索。
【科 研】 主要科研机构有科学院、全国科学技术研究委员会和核能委员会。科学工作者人数占全国总人数的3.68%,居拉美第四位。
【新闻出版】 全国有报社87家。共发行824种报刊杂志,其中日报124种,杂志463种,简报69种。主要报纸有:《信使报》,1827年创刊,发行量平日13万份,星期六18万份,星期日31万份;《民族报》,1980年创刊,发行量3万份;《三点钟报》,1950年创刊,发行量平日18万份,周末23万份;《二点钟报》(晚报),1931年创刊,发行量4万份;《最新消息报》,1902年创刊,发行量15万份;主要杂志有:《事件》,1971年创刊,发行量3万份;《新情况》,1976年创刊,发行量2.5万份;《今日》,1977年创刊,发行量3万份。除《民族报》为官方报纸外,其他均为独立发行。
2013年全国共有电台2068家,主要有国家电台、合作电台、波塔莱斯电台、农业电台和矿业电台等。
电视台9家,其中影响较大的是国家电视台(7频道)、智利大学电视台(11频道)、天主教大学电视台(13频道)、大视野电视台(9频道)和瓦尔帕莱索天主教大学电视台(5频道)。2012年电视节目播放时间共计5.48万小时。
【文化艺术】 拉美文化艺术水平较高的国家之一。2012年全国共有公立图书馆448家,图书借阅量91.37万册;电影院305家,观影人次2012.26万。全年共举行文化演出1.94万场。首都圣地亚哥是全国文化活动中心,有25个美术馆。1945年,诗人加夫列拉·米斯特拉尔获诺贝尔文学奖,成为第一个获此奖的南美作家。1971年,诗人巴勃罗·聂鲁达获诺贝尔文学奖。
【对外关系】 奉行独立自主的多元化务实外交政策。主张尊重国际法,和平解决争端,捍卫民主和人权。大力推行全方位的外交战略,经济外交色彩浓厚,对外交往十分活跃。优先巩固和发展同拉美邻国和南共市国家的关系,积极推动拉美一体化,重视与美、欧的传统关系,积极拓展同亚太国家的关系,努力实现出口市场多元化。同世界上172个国家建立了外交关系。重视双边自由贸易谈判,目前智已同绝大多数拉美国家及美国、加拿大、欧盟、中国、日本、韩国等64个国家签署了25个自由贸易协定。
积极参与国际和地区事务,是南美国家联盟、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、里约集团、亚太经合组织、太平洋经济合作理事会、太平洋盆地经济理事会、不结盟运动、十五国集团等国际和地区组织的成员国和南方共同市场的联系国。同新加坡一起倡议并推动成立了“东亚-拉美合作论坛”,并成功主办了论坛第二届、第三届高官会和首届外长会。近年来,智成功主办第六届和第十七届伊比利亚美洲首脑会议、第二届美洲国家首脑会议、第108届各国议会联盟大会、第33届美洲国家组织大会、2004年亚太经合组织会议、2008年南美国家联盟首脑特别峰会和2009年进步峰会等。
【同拉美和加勒比国家关系】 智利政府强调立足拉美,优先巩固和加强同拉美国家,特别是周边邻国的关系。重视地区国家间的政治磋商与协调以及经贸技术合作,积极推动地区一体化,维护地区民主与和平。2011年4月,智同秘鲁、哥伦比亚、墨西哥宣布成立“拉美太平洋联盟”,以推动实现沿太平洋国家经贸合作和一体化。2011年12月,拉美和加勒比国家共同体成立,智利担任首任轮值主席国,任期1年。2012年6月和9月,智先后成功举办拉美太平洋联盟第四届峰会和拉美和加勒比国家共同体外长会。2016年7月,智举办第11届拉美太平洋联盟首脑峰会,并接任轮值主席国。
【同美国的关系】 智美1823年建交。美国一直是智最主要的经贸伙伴和投资国之一。智民选政府执政后同美关系实现正常化,把对美关系视为外交重点,美亦把智视为在拉美第一先考虑的国家之一,恢复给予智“普惠制”待遇,允智重新加入美海外投资保险体系,取消了禁止向智出口武器和提供军援的“肯尼迪修正案”。智美建有政治、国防等磋商机制。2003年6月6日,智美签署双边自由贸易协定。2011年3月,美总统奥巴马访智,并在圣地亚哥发表美对拉政策讲话,两国签署包括核能合作在内的多项合作协议。2012年,美国防部长帕内塔(4月)、副国务卿奥特洛(1月)等访智,智外长莫雷诺(5月)等访美。2014年3月,美副总统拜登赴智出席智总统权力交接仪式。6月,巴切莱特总统访美。
【同欧盟的关系】 巩固和加强同欧盟的传统关系是智利的既定方针。智欧高层互访频繁。1999年,智欧开始商谈自由贸易协定。2002年,双方签署政治、经济伙伴与合作协议,智成为同欧盟签署自贸协定的第二个拉美国家。欧盟是智重要的贸易伙伴和出口市场。2013年1月,智成功举办拉美和加勒比国家共同体和欧盟国家第一次首脑会议。2015年6月,巴切莱特总统访问意大利、梵蒂冈和法国,并出席于比利时布鲁塞尔举行的欧盟-拉共体领导人峰会。
【同亚太国家的关系】 智利政府把加强同亚太地区的关系放在其外交的重要位置,认为加强同亚太国家的经贸关系符合其外交多元化和多样化的总目标,对智当前和长远经济发展都具备极其重大战略意义。智同29个亚洲国家中的27个建有外交关系。亚太地区国家是智最大的贸易伙伴。1994年11月,智正式加入亚太经合组织。2004年,智成功举办亚太经合组织会议。2012年3月,皮涅拉总统先后访问越南和日本,并出席首尔核安全峰会。2014年7月,日本首相安倍晋三访智。
积极参与亚太区域经济安排。近年来,智分别同韩国、日本、澳大利亚、马来西亚和越南签署自贸协定。2012年9月,皮涅拉总统访问澳大利亚。2015年10月,智同新加坡、文莱、新西兰共同发起的跨太平洋战略经济伙伴关系协议在美国达成。
【同俄罗斯和东欧国家的关系】 智利同前苏联、东欧地区各国均建有外交关系。近年来,双边政治交往有所增加,经贸领域的互惠合作有所发展。智将东欧地区视为进一步开拓出口商品市场的重点地区之一。智同匈牙利签有鼓励和相互保护投资协定,同乌克兰、俄罗斯分别签有空间技术合作协定。2005年,保加利亚总统访智。2010年,智同俄罗斯建立战略合作伙伴关系。