湖南耒阳，杨大伯为翻修房屋，砍了自己十几年前所种的5棵杨树，然而，房屋还没有修好，杨大伯就因违规砍树，被公路局罚款36000元！

  住在公路边的杨大伯，如今已六十多岁。十多年前，国家发起植树造林的号召。爱国的杨大伯积极做出响应国家政策，他花了25块钱在集市上购买了5株杨树苗，将它们种在了家门口。

  在杨大伯的精心照料下，5株树苗生根发芽，跟着时间的流逝，逐渐长成了一棵棵大树，也成为了村民们夏日乘凉的好去处。

  正值夏天，杨大伯的房子由于年头太久，外加多年没有维修，成为危房。每当刮风下雨，居住其中的杨大伯总是担惊受怕。终于，杨大伯下定决心，准备给自己的老房子翻修一番。

  然而，杨大伯做了一辈子的农民，他多年来辛苦攒下的棺材本，还要用来养老，并没多少钱可以修房子。想到修房子需要的一大笔木材费，杨大伯将主意打到了自己种植多年的5棵杨树上。

  这5棵杨树是杨大伯耗费心血培养长大的，更是陪伴了杨大伯多年，但即使心中有些不舍，杨大伯还是痛下决心，请来几位朋友，一起把自己这5棵杨树锯了下来，作为翻修房屋的材料。

  不曾想，杨大伯才刚把这几棵杨树给锯下来，还没修上房子，公路局就找上了门。杨大伯疑惑不已，自己并没有破坏公路，公路局怎么会找上自己呢？

  公路局的执法员向杨大伯解释，原来，是有人举报了杨大伯砍树的事，公路局此次前来，是要对他进行处罚。

  执法员将罚单递给杨大伯，交代他记得按时缴纳罚款。杨大伯二丈摸不着头脑，然而，当他拿过罚单认真查看后，不由目瞪口呆——他只是锯了自己种下的几棵树，竟然要被罚款36000元？

  杨大伯气得直吹胡子，这几棵杨树是杨大伯自己种下、又亲手养大的，凭什么不能拿来给自己修房子？

  执法员告诉杨大伯，公路旁的树木属于国家所有，杨大伯未经批准，就锯下这些杨树，违反了相关规定，因此要处以罚款。

  但是，杨大伯相当不服，他认为，即使砍树违法，这件事也应该归林业局管，关公路局什么事！

  此外，这5棵杨树卖了都不值36000元，他本来就为了节约木材费，这才忍痛割爱，砍下自己栽种的杨树，谁曾想，罚款竟然比原本的木材费还贵！

  杨大伯越想越觉得，这个罚款很是离谱。一番思量之下，杨大伯便将这件事放在脑后，搁置了下来。

  没想到不久，执法员却又再次上门。这次，执法员不仅催促他缴纳36000元，还加上了之前未交罚款的滞纳金，这让杨大伯气不打一处来。

  于是，杨大伯将公路局告上法庭，他认为，自己辛辛苦苦种下并养大的树，属于个人财产，应该由自己任意处置，凭什么就充了公！

  根据森林法32条的规定，采伐数目必须申请采伐证，农民自留地和门前屋后的个人所有的零星数目除外。

  也就是说，砍树要不要证件，必须要看树木种在哪里。比如在山上种的树，即使确实是自己的，砍伐也必须办理采伐证，但是如果砍伐的是门前屋后的树，则可以不需要采伐证。

  具体到本案，杨大伯所种植的树就在自己的门口，因此能不办理采伐证。在办理采伐证这一个方面，有关部门不得对杨大伯进行处罚。

  请注意，杨大伯的家住在公路旁，其种植的树既属于门前屋后的树，同时也可能属于道路两边的树木。

  行道树有什么功能？一种原因是给车辆和行人遮荫，另一方面能制造氧气，不可以随便砍伐。

  根据公路法的规定，砍伐行道树由公路局进行管辖，根据砍伐的情况不同，予以罚款，因此如果杨大伯砍伐的确属是行道树，那么公路局确实是可以罚款的。

  公路局认定了该5棵树均是行道树，该地区文件规定，行道树直径满12cm，应赔付900元，每加5cm加赔15%。因此，公路局根据五棵树的罚款标准，计算出了罚款36000元。

  经过杨大伯测量，这5棵树，距离道路最近的1棵超过1米，有1.4远，因此该5棵数均不属于行道树。

  对此，公路局辩称杨大伯测量的不符合有关法律法规。同时，因公路局处罚时没有要杨大伯到场，也没有第3人到场予以监督，该处罚存有严重程序违反法律。